哈尔滨市作为黑龙江省的省会和东北北部最大的中心城市，GDP占全省比重35%，进出口总额占全省比重20%，加工贸易额占全省比重50%，对外开放的前景广阔、潜力巨大。哈南工业新城工业雄厚，外向型经济条件优良，是哈尔滨市的未来，在哈南工业新城内辟建综合保税区，获得国家赋予的特殊优惠政策，对于国家在东北亚区域合作中占位，东北老工业基地振兴，促进哈尔滨市对外开放，带动区域经济协调发展具有重大意义。

拟建中的综合保税区，位于哈尔滨市城市南部，处于途经平房地区的哈五公路大体25公里处的西侧，位于哈南工业新城规划的核心区域。该选址距离哈飞机场约6.4公里，距离京哈高速公路约4.8公里，距离拉滨铁路线约620米，距离太平国际机场约35公里。

综合保税区将按照国家级最高开放度海关特殊监管区予以设计规划，逐步赋予其特殊政策，将打造建设东北亚地区中心城市中最高开放层次的国际贸易与合作示范平台;我国振兴东北老工业基地的外向化国际化北部引擎;黑龙江参与国际产业投资合作的触点高端;哈尔滨市对接国际产业与技术合作的开放窗口和构建国际化大都市的独特基地;最终成为我国在东北亚地区最具规模与层次、最有品牌效应和综合竞争力的世界级综合保税区和国际贸易先导区。

按此功能定位，必须依据哈尔滨市现有综合保税及贸易基础和潜在优势，做大做强哈尔滨综合保税区的主导产业;必须逐步整合国际产业要素资源，策划集聚东南亚和东北亚转口和加工贸易优势产业;必须打造和提升国际贸易整体规模和产业服务层次，联动保税物流、保税仓储和相关服务产业。主要产业具体可以包括：装备制造特别是飞机类国家技术贸易合作;电子信息业特别是家电类国际出口加工贸易合作;高新技术及新特衍生产业加工贸易特别是东南亚地区高端产业中具有相对加工贸易优势的相关产业;国际贸易分中心组织及咨询中介代理特别是转口贸易、新兴仓储物流综合管理体组织总部等。